KB Noodplanning van 22 mei 2019 stelt in artikel 4 § 3 dat de functie van noodplanningscoördinator moet worden gegarandeerd voor elke gemeente, door een of meerdere personen;
De ministeriële omzendbrief van 14 mei 2024 betreffende het koninklijk besluit van 22 mei 2019 betreffende de noodplanning stelt dat het lokaal bestuur ervoor zorgt dat de functie van noodplanningscoördinator permanent kan worden gewaarborgd. Het is aanbevolen een wachtrol- of vervangingssysteem op te zetten, onder andere voor het geval van onbeschikbaarheid of afwezigheid. Hiertoe kunnen overeenkomsten tussen gemeenten worden gesloten. […] In geval van een vervanging is het noodzakelijk dat de vervangende noodplanningscoördinator minstens vertrouwd is met de lokale context;
KB algemeen reglement op de politie van het wegverkeer van 1 december 1975 stelt in artikel 37.5 dat een noodplanningscoördinator een prioritair voertuig mag besturen. Een prioritair voertuig is volgens artikel 37.1 een voertuig uitgerust met een of meerdere blauwe knipperlichten en een speciaal geluidstoestel (sirene);
Op woensdag 26 maart 2025 stelden de noodplanningscoördinatoren van de 12 steden en gemeenten hun voorstel om een wachtdienst op te zetten voor aan de burgemeesters van Hulpverleningszone Taxandria;
Op 21 mei 2025 stelden de noodplanningscoördinatoren van de 12 steden en gemeenten hun voorstel om een wachtdienst op te zetten voor aan de algemeen directeurs;
Na overleg op 8 oktober 2025 en 26 november 2025 kwamen de burgemeesters van de 12 steden en gemeenten tot een akkoord over de modaliteiten van samenwerking wat wordt weergegeven in een samenwerkingsovereenkomst;
voorliggende samenwerkingsovereenkomst wachtdienst noodcoördinatoren;
De financiële implicaties van de overeenkomst, met name:
zijn gedetailleerd opgenomen in respectievelijk bijlage 1 en bijlage 2, die integraal deel uitmaken van dit besluit.
In 2024 telden de noodplanningscoördinatoren van de 12 steden en gemeenten van Hulpverleningszone Taxandria samen in totaal 70 incidenten verspreid over de 12 steden en gemeenten van Hulpverleningszone Taxandria waarbij de noodplanningscoördinator ter plaatse kwam. 64 daarvan vereisten acties van de noodplanningscoördinator buiten de werktijd.
De huidige werkafspraken met de noodplanningscoördinator omvatten geen verplichting rond permanente bereikbaarheid en inzetbaarheid. Hierdoor bestaat het risico dat de noodplanningscoördinator niet beschikbaar is op het moment dat er zich een ernstig incident voordoet op het grondgebied.
De arbeidswetgeving staat niet toe dat één medewerker volcontinu van permanentie is. Een wachtdienst voor de functie van noodplanningscoördinator dient daarom opgezet te worden met een pool van meerdere medewerkers. Daarbij wordt bij voorkeur beroep gedaan op noodplanningscoördinatoren. Zij zijn vertrouwd met de relevante wetgeving, procedures, nood- en interventieplannen ...
Het is aangewezen om een samenwerking in het kader van een wachtdienst te enten op een bestaande schaal. De schaal van Hulpverleningszone Taxandria is voor deze samenwerking een logische schaal die bovendien voldoende capaciteit biedt aan noodplanningscoördinatoren om een werkbare wachtdienst op te zetten.
Bij complexe of langlopende noodsituaties is het aangewezen om beroep te kunnen doen op meerdere noodplanningscoördinatoren tegelijk. Door in te tekenen op de voorliggende samenwerkingsovereenkomst kan er naast de eigen noodplanningscoördinator beroep gedaan worden op vier andere noodplanningscoördinatoren. Daarnaast kan er tijdens een noodsituatie beroep gedaan worden op het ondersteuningsteam noodplanning van de dienst Noodplanning & Crisisbeheer van de federale diensten van de gouverneur op voorwaarde dat er lokaal minstens een noodplanningscoördinator beschikbaar is. De voorliggende samenwerkingsovereenkomst garandeert dat aan deze voorwaarde wordt voldaan.
De rechtspositieregeling van lokaal bestuur Ravels stelt dat een personeelslid dat zich buiten de diensturen beschikbaar houdt voor interventies een permanentietoelage ontvangt. Deze permanentietoelage kan gezien worden als een blijk van waardering voor de inspanningen die de medewerker levert om ook buiten de diensturen bereikbaar en inzetbaar te zijn.
De uitbetaling van een permanentietoelage aan onze noodplanningscoördinator betekent een kost voor het lokaal bestuur maar door in een samenwerkingsovereenkomst met meerdere lokale besturen te stappen, blijft deze kost beperkt.
De voorliggende samenwerkingsovereenkomst bepaalt dat steden en gemeenten bijdragen aan het totaalbedrag van alle permanentietoelages die uitbetaald worden in het kader van deze overeenkomst. Daarvoor werd een verdeelsleutel afgesproken en opgenomen in de overeenkomst.
Voor de inzet van de eigen noodplanningscoördinatoren bij een andere stad of gemeente binnen deze samenwerkingsovereenkomst, rekenen de steden en gemeenten elkaar geen kosten aan.
De noodplanningscoördinatoren telden in 2024 70 incidenten waarbij ze ter plaatse kwamen. Samen met het feit dat het werkingsgebied van het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst het grondgebied van 12 steden en gemeenten bestrijkt, zijn dit sterke argumenten om een dienstvoertuig ter beschikking te stellen aan de noodplanningscoördinator van wacht zodat deze snel kan interveniëren bij een incident.
Bovendien kan men van medewerkers niet verwachten dat zij buiten de diensturen altijd over een eigen voertuig kunnen beschikken en dat ze hun gezinsvoertuig in de buurt van noodsituaties parkeren.
De verkeerswetgeving staat toe dat noodplanningscoördinatoren prioritair rijden. Dit is aangewezen bij grote incidenten en incidenten op snelwegen of spooroverwegen wanneer grote verkeerschaos de noodplanningscoördinator van wacht zou verhinderen om snel ter plaatse te komen. Om die reden is het dan ook aangewezen om het dienstvoertuig van de noodplanningscoördinator van wacht uit te voeren als prioritair voertuig.
Hulpverleningszone Taxandria is bereid een uit dienst genomen voertuig ter beschikking te stellen als prioritair dienstvoertuig voor de noodplanningscoördinator van wacht. Hiervoor moet dus geen nieuw voertuig aangekocht worden.
De kosten voor dit prioritair dienstvoertuig worden door Hulpverleningszone Taxandria doorgerekend aan de lokale besturen volgens de verdeelsleutel voor de gemeentelijke dotatie aan Hulpverleningszone Taxandria.
Om te garanderen dat de deelnemende noodplanningscoördinatoren over voldoende informatie beschikken wanneer ze optreden bij een ander lokaal bestuur, delen zij vooraf en op regelmatige basis onderling informatie en wisselen zij informatie uit, onder meer over de specifieke risico’s op elkanders grondgebied, noodplannen, evenementen …
Daarnaast verhoogt deze samenwerkingsovereenkomst de efficiënte van de steden en gemeenten. In plaats van naast elkaar oplossingen uit te werken, werken ze samen.
De samenwerkingsovereenkomst garandeert continuïteit en betrouwbaarheid.
De wachtdienst bevordert de samenwerking tussen verschillende steden en gemeenten en noodplanningscoördinatoren waardoor we van en bij elkaar kunnen leren. Bovendien zouden we een van de eerste samenwerkingen in deze vorm zijn, wat kan leiden tot innovatieve benaderingen van crisisbeheer.
De samenwerkingsovereenkomst vermindert ook de stress bij noodplanningscoördinatoren door hen regelmatig de mogelijkheid te geven om te 'deconnecteren'. Dat is ook een voordeel bij het aantrekken van nieuwe (jongere) medewerkers.