Besluit  Gemeenteraad

Wetgeving

het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd;

Feiten

Omwille van de regionale uitbreiding van UiTPAS Kempen is het nodig om een coördinator aan te werven. Deze aanwerving zal verlopen via Welzijnszorg Kempen. Voor dit doel dient een samenwerkingsovereenkomst tussen gemeente Merksplas en Welzijnszorg Kempen te worden afgesloten.

aanleiding en context

UiTPAS is een Vlaamse spaar- en voordelenprogramma dat vrijetijdsparticipatie wil stimuleren via een puntenspaarsysteem. UiTPAS heeft extra aandacht voor mensen in armoede door het aanbieden van een structurele korting op het vrijetijdsaanbod.

UiTPAS Kempen is een samenwerkingsverband van de gemeenten Beerse, Hoogstraten, Lille, Oud-Turnhout, Ravels, Turnhout en Vosselaar dat het UiTPAS-programma aanbiedt in de regio Kempen. De coördinatie wordt waargenomen door cultuurcoördinatie Turnhout.

Door de toetreding van de gemeente Ravels op 5 november 2018 werd UiTPAS Kempen een samenwerkingsverband van de gemeenten Beerse, Oud-Turnhout, Ravels, Turnhout en Vosselaar én werd duidelijk dat het niet haalbaar zou zijn om de coördinatie van UiTPAS Kempen te blijven waarnemen vanuit cultuurcoördinatie Turnhout. De stuurgroep stelde daarom voor om een UiTPAS-coördinator aan te stellen wanneer nog gemeenten zouden aansluiten.

In het najaar van 2020 traden ook Lille en Hoogstraten toe tot de UiTPAS Kempen regio.

Een UiTPAS-coördinator zal, samen met de lokale verantwoordelijken, de partnerbesturen begeleiden en ondersteunen in hun werking voor de lokale vrijetijdsparticipatie. Hiernaast is de coördinator de regionale aanspreekfiguur en namens de lokale besturen de verbindingspersoon naar andere regionale en bovenlokale organisaties en naar publiq vzw, het Vlaams Steunpunt Participatie.

De stuurgroep van UiTPAS Kempen heeft voorgesteld samen te werken met een bestaand intergemeentelijk samenwerkingsverband om extra administratieve overhead en hogere kosten te vermijden.

Welzijnszorg Kempen is een vereniging van de zevenentwintig gemeenten van het arrondissement Turnhout en biedt dienstverlening aan de inwoners en har vele partners. Het welzijn en de gezondheid van de meest kwetsbare mens in de samenleving is een rode draad doorheen de werking.

De stuurgroep UiTPAS en Welzijnszorg Kempen hebben samen een voorstel uitgewerkt voor de aanstelling van een UiTPAS-coördinator op B-niveau. De loon- en overheadkosten worden jaarlijks door Welzijnszorg Kempen gefactureerd en zullen maximaal 0,50 euro per inwoner bedragen (ongeveer 4.250 euro voor Merksplas). Een afrekening gebeurt op basis van de effectief gemaakte kosten.

Voor elke nieuwe instapperiode (in het najaar van even jaren) wordt (op basis van een inschatting van de werklast) bekeken wat een realistisch takenpakket is. Op basis hiervan wordt beslist of personeelsuitbreiding wenselijk/noodzakelijk is. De bijdrage van 50 cent per inwoner blijft behouden.

Met betrekking tot de aansturing worden volgende afspraken gemaakt:

• De stuurgroep UiTPAS Kempen zet de krijtlijnen uit en geeft de opdrachten aan de coördinator UiTPAS Kempen. De dagelijkse opvolging gebeurt door de cultuurcoördinatie Turnhout. De stuurgroep geeft hiervoor de opdracht. de coördinator rapporteert aan de stuurgroep.
• Maandelijks heeft de coördinator een gesprek met de directeur van Welzijnszorg Kempen.
• Twee keer per jaar heeft de coördinator een gezamenlijk 'pols'gesprek met cultuurcoördinatie en directeur WZK.
• De plaats van tewerkstelling op dit moment is Turnhout. In de andere deelnemende gemeenten wordt een flexibele werkplek voorzien. Concrete afspraken worden hierover gemaakt in de stuurgroep na opstart.
• Bij grote regionale uitbreiding wordt op dat moment bekeken of hier aanpassingen nodig zijn.

Budget

Met betrekking tot de financiering worden volgende afspraken gemaakt:

• Als verdeelsleutel voor de loon- en werkingskost wordt het inwonersaantal van de gemeenten gebruikt. Dit gebeurt ook voor andere overkoepelende kosten (promomateriaal,..).
• Het betreft een voltijdse contractuele functie van onbepaalde duur op niveau B. De medewerker heeft tenminste een bachelorsdiploma (of gelijkgesteld). De verloning gebeurt op basis van de salarisschaal B1-B2-B3.
• De kost van de eerste medewerker (loonkost + 30 procent overhead) wordt gedragen door de zeven participerende gemeenten. Indien nadien andere gemeenten aansluiten, dragen zij eenzelfde bedrag per inwoner bij aan de werking. Hiermee kan een geleidelijke en kostenneutrale groei van het team ontstaan.
• Voor elke nieuwe instapperiode (in het najaar van even jaren) wordt (op basis van een inschatting van de werklast) bekeken wat een realistisch takenpakket is. Op basis hiervan wordt beslist of personeelsuitbreiding wenselijk/noodzakelijk is. De maximale bijdrage van 0,50 euro per inwoner blijft behouden.
• Per inwoner bedraagt de gemeentelijke bijdrage maximaal 0,50 euro per inwoner. Dit zijn indicatieve bedragen. Bedoeling is te werken met een kostendelende verrekening. De partnerbesturen betalen enkel de effectief gemaakte kosten.

Overwegingen

Door de uitbreiding van de UiTPAS-regio Kempen wordt de aanstelling van een UiTPAS-coördinator noodzakelijk om de voordelen van UiTPAS ten volle te kunnen benutten en de werking van de UiTPAS-regio Kempen te coördineren.

Een UiTPAS-coördinator wordt best aangesteld door een intergemeentelijk samenwerkingsverband om juridische en financiële redenen. De oprichting van een nieuw intergemeentelijke samenwerkingsverband zorgt voor extra administratieve overhead en bijgevolg voor hogere kosten. De aanstelling van de coördinator door een bestaand samenwerkingsverband geniet daarom de voorkeur.

De werking van het bestaande intergemeentelijk samenwerkingsverband Welzijnszorg Kempen sluit zeer goed aan bij de werking van UiTPAS Kempen.

De door Welzijnszorg Kempen gevraagde bijdrage van maximum 0,50 euro per inwoners (ongeveer 4.250 euro voor Merksplas) voor het in dienst nemen van een UiTPAS-coördinator is billijk en betaalbaar.

Afschrift

Welzijnszorg Kempen, Antwerpseweg 1 bus 1, 2440 Geel