Wetgevend kader Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg, departement Zorg (Vlaanderen)
Wetgevend kader Diensten van Algemeen Economisch Belang of DAEB (Europa)
Er wordt goedkeuring gevraagd voor de hernieuwing van de samenwerkingsovereenkomst met Klusdienst, SW-WEB (vzw) Morgenmakers onder nieuwe modaliteiten tot en met 31 december 2027.
Context
Klusdienst is onderdeel van Sociale Werkplaatsen WEB (vzw) Morgenmakers en geeft mensen met een afstand tot de (reguliere) arbeidsmarkt een maatschappelijk zinvolle job: maatschappelijk kwetsbare en zorgbehoevende mensen helpen bij klusopdrachten. Daarnaast doen ook de aangesloten lokale besturen regelmatig beroep op hen.
Klusdienst, SW-WEB (vzw) Morgenmakers voerde deze opdracht uit in het kader van DAEB, Diensten van Algemeen en Economisch Belang, voor zowel de gemeenten van de toenmalige stadsregio (Beerse, Oud-Turnhout, Turnhout, Vosselaar) als de regio van ILV Noorderkempen (Arendonk, Baarle-Hertog, Hoogstraten, Merksplas, Ravels, Rijkevorsel). Zij bieden een antwoord op de nood om kleinere klussen uit te voeren bij een kwetsbare doelgroep, waar commerciële klusdiensten niet op ingaan. Zo zorgen zij mee dat mensen langer zelfredzaam zijn en thuis kunnen blijven wonen op een comfortabele manier.
De werking draait op een klaverbladfinanciering: lokale middelen via de lokale besturen, Vlaamse middelen via IVA Thuiszorg Kempen, een bijdrage van de gebruiker, middelen vanuit contingenten binnen het sociale economie-luik (SW WEB vzw en Vlaanderen).
Aanleiding
De bestaande samenwerkingsovereenkomst werd éénmalig verlengd tot en met 31 maart 2026. Zo ontstond er meer ruimte om te onderhandelen over het bestaande financieringsmodel, met alle extra uitdagingen, zonder dat gebruikers plots in de kou komen te staan.
De gesprekken met Klusdienst (SW-WEB vzw Morgenmakers) werden verder gezet in januari 2026. Ondertussen zijn 11 lokale besturen (Arendonk, Baarle-Hertog, Hoogstraten, Kasterlee, Lille, Merksplas, Oud-Turnhout, Ravels, Rijkevorsel, Vosselaar) bereid de samenwerking opnieuw een kans te geven. En ook Klusdienst (SW-WEB vzw Morgenmakers) ziet mogelijkheden in de nieuwe afspraken. Ze hernieuwen de samenwerking tot en met 31 december 2027.
Argumentatie
Het volgende voorstel komt tegemoet aan de belangen van alle partners en wordt in de hernieuwde samenwerkingsovereenkomst gegoten:
We onderscheiden 4 categorieën van gebruikers, waarbij het OCMW voor categorie 1 & 2 bepaalt onder welke categorie deze gebruikers horen:
|
|
Gemeentelijke bijdrage |
Gebruikersbijdrage |
Aanvraagprocedure |
| Categorie 1: IVA Thuiszorg Kempen (Welzijnszorg Kempen) |
€ 0 |
Barema’s gezinszorg +50% |
OCMW: BELrai + fin. onderzoek volgens Vlaamse richtlijnen Gebruiker = klant van |
| Categorie 2:
|
€ 11 of bijpassing tot gebruikersbijdrage categorie 3 |
€ 19 per uur per medewerker jaarlijks te indexeren) |
Volgens interne richtlijnen sociale dienst (bv. VT, geen eigen netwerk,…) MA bezorgt klusdienst gegevens, taak, termijn, aantal toegekende uren |
| Categorie 3: de gebruiker behoort niet tot cat. 1 of 2 |
€ 0 |
€ 30 per uur per medewerker (excl. BTW jaarlijks te indexeren) |
Gebruiker meldt zelf aan bij de klusdienst |
| Categorie 4: gemeente & OCMW |
€ 30 per uur per medewerker (excl. BTW jaarlijks te indexeren) |
€ 0 |
Lokaal bestuur bespreekt met klusdienst |
De opdracht van Klusdienst (SW-WEB vzw Morgenmakers) is de volgende:
- Gebruikers: kleine klussen zoals verhuizingen, kleine elektriciteitswerken, kleine schilderopdrachten en opfrissingswerken, tuinonderhoud & -klussen, sneeuwruimen
- Lokale besturen:
Klusdienst (SW-WEB vzw Morgenmakers) engageert zich bovendien om meer in te zetten op doelgroepmedewerkers woonachtig in één van de 11 betrokken lokale besturen.
De juridische dienst van IOK bezorgde een advies betreffende de DAEB-regelgeving en een marktverkenning toont aan dat er geen marktverstoring is. Beide adviezen vind je terug in de bijlagen.
Communicatie naar inwoners vertrekt van informatie bestemd voor de gebruikers van categorie 3, met de mogelijkheid zich aan te bieden bij het plaatselijke OCMW bij een financiële nood.
De nieuwe samenwerkingsovereenkomst wordt opgesteld voor een periode tot en met 31 december 2027. We evalueren op regelmatige basis de werking (inclusief het nieuwe financieringsmodel) en sturen bij waar nodig. Een eerste evaluatiemoment wordt ingepland in oktober 2026.
Afhankelijk van de eindevaluatie wordt deze samenwerkingsovereenkomst na 2027 verlengd voor een nieuwe periode.
Art. 1: De gemeenteraad bekrachtigt de verlenging van de vorige samenwerkingsovereenkomst voor de periode van 1 januari 2026 tot en met 31 maart 2026 met de gemaakte afspraken betreffende financiële bijsturing.
Art. 2: De gemeenteraad keurt de hernieuwde samenwerkingsovereenkomst tussen lokaal bestuur Merksplas en Klusdienst, SW-WEB (vzw) Morgenmakers goed voor de periode van 1 april 2026 tot en met 31 december 2027.